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"汝城县三星镇位于县城南部,106国道横贯境域,辖21个行政村,1个居委会,206个村民小组,总面积93.07平方公里,总人口28612人,其中农业人口27360人,2004年财政总收入532万元,系全县六大乡镇之一。为进一步巩固农村税费改革成果,按照县财政管理方式改革要求,我镇于今年4月始开展村账镇管有关工作,于5月正式在全镇范围内实施村账镇管,取得了明显成效。目前,村级帐务管理规范,村级工作有条不紊,群众满意程度大大提高。现将有关情况汇报如下。
一、改革前村级财务状况
村帐镇管实施以前,农村财务管理普遍存在“乱、散、拖”的通病。所谓乱,就是说财务管理混乱,具体有三方面:一是收入乱,白条子泛滥,收入满天飞,迟迟难交帐。二是支出乱。开支把关不严,审批形同虚设,签单形象严重。三是帐目乱。帐目不清楚,科目不科学,逻辑理不清,数字对不上。所谓散,就是说财权不集中,帐目人人有,财经纪律执行不严格,违法违纪现象时有发生。所谓拖,就是说财务结算没按规定落实,财务公开透明不及时,群众意见反响大,村干部有理说不清。正是由于村级财务的混乱和无序,一方面导致原本薄弱的村级经济雪上加霜,相当部分村由于兴办公益事业债务沉重,而分散于群众中的零散债权又难以回收,村级工作无法正常运转;另一方面群众对村主干有腐败嫌疑的误解和看法,造成干群关系紧张,群众抵触情绪大。基于此,为扭转村级“收入少、支出乱、债务重”的现状,确保村级基本支出需要,维护农村基层和谐稳定,促进农村经济健康发展,我镇审时度势,乘势而上,按照县委、县政府的统一部署,在全镇范围内积极推行了村帐镇管改革。
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